为贯彻执行《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制的意见》（中发[2009]6号）和国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011）》（国发[2009]12号）等文件精神，文件明确指出“县级人民医院作为全县医疗卫生中心”和“县建制乡镇拥有公立医院”要求，结合我县开发区近年来迅猛发展和县卫生区域总体规划要求，急需在开发区境内建立一所能满足医疗区域性服务；能凸现上海、北京知名医院专科特色；能为高、中阶层医疗保健需求人群，开展高端体格检查；能为具备生活自理、半自理、非自理能力，具有一定经济基础，迫于晚年孤独人群，开展托老型服务；能为对已至生命尽头的人群，开展临终关怀服务。充分体现政府的公益性和满足社会不同人群的卫生保障需求，充分体现政府医疗服务功能。特制定上湖健康城建设方案如下：

一、建设前期准备工作

1、组建专门工作班子。

2、办理土地划拨相关手续。

3、寻求国内外知名医院、专家合作。

4、特邀浙江、南通、苏州设计单位，制定规划初步设计方案。

二、健康城选址

    上湖健康城选址在开发区（城东镇）境内，北邻丁池路，南邻南海大道，东邻开发大道，西邻开发区区间路。

三、建设规模

1、拟规划用地总面积114356.1平方米左右，总建筑面积180000平方米左右。

2、计划总投资12亿元。

3、床位规模：2014年-2017年为一期工程，主要建设门急诊、医技、住院病房、高端体检中心、特色专科会诊中心工程500张床位；健康养护中心工程500张床位；2018年-2020年为二期工程，主要建设健康养护中心工程1000张，总计床位2000张。

四、建设形式

   一次规划，分期建设。

五、服务功能与形式

   分为四大模块，即：上湖医院、健康养护中心、高端体检中心、特色会诊中心，倾情打造上湖健康城。

（一）上湖医院服务功能

   1、开展急诊服务功能。按照卫生部和省卫生厅三级综合医院急诊科基本建设规范规划设计。

   2、开展门诊、住院服务功能。按照卫生部和省卫生厅三级综合医院基本建设规范规划设计。

（二）健康养护服务功能

   1、对生活能自理，具有一定经济基础，迫于晚年孤独人群，开展托老型服务；

    2、对有肢体、语言等障碍疾病的半自理、非自理人群，开展护理及功能康复生活料理服务；

   3、对已至生命尽头的人群，开展临终关怀服务。

（三）高端体检服务功能

配备大中小型体格检查设备，开展高端体格检查服务。

（四）特色专科诊疗中心。

根据合作单位，专科特色服务功能需求，基本建设到位，开展专科特色诊疗服务。

六、建设区域划分

   健康城划为医疗区，包括门诊、急诊、医技、住院、高端体检中心、特色会诊中心等；健康养护区包括A、B、C、D、E 5栋健康养护楼、康复楼、职工宿舍楼、健身中心、沐浴休闲中心、餐饮中心、购物中心等；行政办公、后勤保障区域包括行政办公、后勤保障、污水污物处理等；停车位达1200泊位、绿化率达40%。三大区域以全程联手服务为纽带，形成一个节能、环保、绿色的诊疗、静养、休闲花园式健康城。

   七、建设资金来源

    1、由人民医院贷款，政府给予贴息，分二期建设到位。

    2、实行股份制，国有资产控股，吸纳社会股份，加快建设速度。

    八、几点建议

   1、我院为公立性医院，由于近十年基本建设投资巨大，目前资金较紧张，建设过程中在有关各种规费及政策减免缓缴上要给予最大的优惠和支持。

   2、享受划拨征用土地政策。

   3、开发区境内在现有卫生机构的基础上，不再增加综合或专科医院。

   4、在健康城建设过程中，四邻一旦有纠结，请政府予以支持协调解决。

   5、规划建设前，请开发区将用地四周的市政路道、水、电、网络、通信、排水、燃气等建设到位，同时提供线路图及标高，以便供设计使用。